Категория отходов первого класса опасности

Законодательство разделяет отходы на пять различных классов опасности. Пятый класс (V) относят к категории «практически неопасные». Однако, отходы первого класса (I) описывают как «чрезвычайно опасные». Но для кого они являются угрозой: для человека или для экосистемы? Классификация зависит от степени негативного воздействия на окружающую среду. Ее определяют с помощью нескольких критериев — все они, если применять простой язык, связаны с химическими свойствами отходов. Другими словами, чем больше конкретных соединений, которые могут причинить вред природе, содержится в отходах, тем выше их класс опасности.

Существует мнение, что разрушение экосистемы становится необратимым, когда в нее попадают опасные отходы 1 класса. Природа сможет восстановиться только в далеком будущем. Примером может служить газоразрядная лампа, которая часто относится к 1 классу опасности из-за наличия ртути. Такие лампы используются в промышленных цехах для освещения и в медоборудовании для обеззараживания. Однако, если такую лампу просто выбросить, она скорее всего разобьется, и ртуть попадет в почву и грунтовые воды.

Важная информация об отходах 1 класса опасности

Основной закон	Федеральный закон «Об управлении отходами производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г. (1)
Наименование отходов	Чрезвычайно опасные отходы
Ущерб при попадании в окружающую среду	Серьезное нарушение экосистемы без возможности восстановления в предсказуемой перспективе
Федеральный оператор по обращению с такими отходами в Российской Федерации	ФГУП «ФЭО» Росатома
Ответственность за нарушения правил обращения, хранения и утилизации	Административная и уголовная ответственность
Органы контроля	Минприроды, Росприроднадзор, прокуратура, занимающаяся охраной природы

Перечень отходов I класса опасности

Существует общий перечень предметов, относящихся к отходам I класса опасности. Публикация Минприроды (2) устанавливает критерии для классификации вещей. Этот документ может быть трудным для понимания обычного читателя. В основе классификации используется алгебраическая формула, в которую требуется ввести данные о нескольких переменных. Мы приведем примеры предметов, которые чаще всего относятся к чрезвычайно опасным отходам. Кроме того, следует отметить, что радиоактивные, биологические и медицинские отходы не входят в эту классификацию. Для них установлены свои отраслевые стандарты.

1. Строительные материалы, содержащие асбест

Асбест широко используется в строительстве, добавляется в состав кирпича, кровельного пенобетона, труб и применяется в качестве фиксатора для бетона. Однако асбест представляет опасность, так как его пыль является канцерогеном. Она имеет микроскопические размеры и легко оседает в дыхательных путях живых организмов.

2. Трансформаторы

В промышленных устройствах используется пентаохлордифенил, чтобы увеличить или уменьшить электрический ток. Этот компонент также известен как совтол и является высокотоксичным веществом, способным вызывать генетические мутации.

3. Оборудование со содержанием ртути

Фото: pixabay.com

Одним из широко известных примеров являются некоторые виды ламп, которые применяются для освещения промышленных помещений и в медицине. Игнтироны (выпрямители тока в промышленности), барометры, манометры и градусники содержат ртуть. Ртуть также может использоваться в жидкокристаллических мониторах в небольших количествах, однако, при повреждении конструкции, это может представлять потенциальную опасность.

4. Компоненты, содержащие таллий, полоний, плутоний, высокие концентрации свинца

В повседневной жизни мы редко сталкиваемся с техникой, содержащей указанные вещества. Например, использование полония и плутония в атомной промышленности не доступно обычному человеку. Однако, полоний иногда применяется в пульверизаторах для окрашивания автомобилей и другой техники. Таллий, являющийся высокотоксичным веществом, используется для научных исследований, а также в некоторых высокотехнологичных медицинских устройствах.

5. Соли мышьяка

Полуметалл мышьяк и его производные используются в военной и гражданской тяжелой промышленности. Опасные остатки образуются и после деятельности металлургических комбинатов.

Практика от Danone:
полное избавление от опасных отходов

Среди отходов компании основными являются органика и упаковка. Однако встречаются и опасные остатки, включающие перегоревшие ртутные лампы, использованные нефтепродукты и тряпки. Этот сегмент занимает лишь 0,1% от общего объема. Однако, в соответствии с ESG-концепцией развития Danone стремится минимизировать и эту, казалось бы, небольшую цифру.

В результате замены ламп на светодиодные и проведения других мероприятий компания сократила количество опасных отходов в период с 2019 по 2021 годы практически в 3 раза. Кроме того, компания активно вводит эту категорию отходов в производственные процессы. Например, отработанные масла перерабатываются в топливо, а другие отходы используются как вторичный источник энергии. В 2019 году Danone утилизировала более 50 тонн опасных отходов из общего объема в 64 тонны, а оставшиеся 14% были захоронены или уничтожены. Однако к 2021 году практически весь объем опасных отходов возвращается в экономику: только несколько килограммов отходов остаются неиспользованными.

С каким символом можно отметить отходы I класса опасности?

Каких лицензий нужно ожидать для работы с отходами I класса опасности в 2023 году?

Такие документы необходимо получить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, если они:

• собирают;
• транспортируют;
• обрабатывают;
• утилизируют;
• проводят безопасную обработку;
• размещают (хранят или захороняют) отходы I класса опасности.

Даже если компания занимается только одним действием из списка, ей необходимо получить соответствующую разрешительную документацию. При этом, если компания только образует отходы, она не нуждается в лицензии и может найти подрядчика с важными документами для передачи ему отходов.

Приобрести лицензию можно в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Фактически, в 2023 году это возможно будет сделать через портал Госуслуг. Впрочем, также имеется возможность подать все необходимые документы лично или отправить по почте. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче или отказе в лицензировании займет приблизительно 45 рабочих дней. Кроме того, необходимо будет оплатить государственную пошлину в размере 7500 рублей.

Федеральная организация для работы с отходами I и II классов опасности

Федеральная организация, ответственная за обращение с отходами I и II классов опасности, имеет полное название «Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности» и занимается организацией и проведением деятельности по обработке таких опасных отходов в России. Другими словами, они предоставляют все необходимые услуги по управлению этим видом мусора.

Операторы, которые занимаются транспортировкой и обращением с отходами, заключают договор с федеральной организацией и получают доступ к заказам через ФГИС ОПВК (Федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности), где они могут найти соответствующие заказы.

В России в настоящее время ФГУП «ФЭО» является федеральной организацией. Она является частью государственной корпорации «Росатом».

На заметку

Паспортизация отходов первого класса опасности

Паспорт отходов представляет собой документ, который подтверждает наличие отходов определенного типа и класса опасности, а также содержит информацию о их составе. Иными словами, это экспертное заключение, подтверждающее чрезвычайную опасность определенного предмета или товара. Ответственность за составление и хранение паспорта лежит на компаниях, которые создают отходы первого класса опасности. Например, производители ртутных ламп или строительных материалов с асбестом.

Информацию о типовой форме паспорта можно найти в приказе Минприроды (3).

Правила сохранения отходов 1-го класса опасности

Сохранением понимается размещение отходов в специализированных учреждениях на протяжении не менее 11 месяцев. После этого производится их утилизация, нейтрализация и захоронение. Важно отметить, что сохранение следует отличать от накопления, так как оно ограничено 11 месяцами. Правила сохранения можно найти в актуальном документе СанПиН (4).

Например, такие отходы нельзя размещать в зонах отдыха (используемых для отдыха населения) и в пределах водоохранных зон. Полигон не должен быть размещен в зонах подверженных наводнению. В зависимости от конкретного вида отходов они должны быть сохранены в контейнерах, ямах, траншеях и т. д. Стоки и талые воды не должны попадать с полигона.

Важно знать

Правила переработки и утилизации отходов 1 класса опасности

Для каждого типа отходов I класса опасности существуют конкретные технологии и методы их переработки и утилизации. Процессы осуществляются на специализированных предприятиях в соответствии с отраслевыми стандартами. Например, существуют разные методы сжигания или термической обработки, такие как пиролиз, газификация или жидкофазное окисление. Отходы, содержащие ртуть, могут быть превращены в шлам, который фильтруется и разливается в герметичные баллоны. Есть также возможность использовать реагенты, которые превращают ртуть в труднорастворимые соединения.

В каком бы случае ни было, основные принципы правил по утилизации и переработке отходов 1 класса опасности заключаются в том, чтобы не подвергать их механическому воздействию, например, не трамбовать, а также использовать герметичные контейнеры из прочных материалов для их транспортировки. Отходы, содержащие ртуть, масла и нефтепродукты, должны быть обезврежены отдельно от остальных отходов. На предприятии должны соблюдаться строгое соблюдение регламентов технологической безопасности, чтобы избежать негативного воздействия отходов на экосистемы и здоровье сотрудников.

Наказание за неправильную обработку опасных отходов 1 класса

Секция обязанностей прописана в Административном и Уголовном кодексах Российской Федерации. Согласно статье 8.2 КоАП (5) предусмотрено наложение штрафа в размере до 250 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток в случае нарушения обязательных требований. Если отходы создали угрозу для людей или окружающей среды, либо привели к гибели людей, то согласно статье 247 УК РФ когда-то будут привлечены (6). Здесь ответственность зависит от тяжести совершенного преступления, при этом максимальное наказание составляет до восьми лет лишения свободы.

Посетите также

Эксперт охраны окружающей среды рассказывает о работе с отходами 1 класса опасности в России и за рубежом

Представитель руководящего органа общественного движения «Волонтеры Экологи» Адам Калиматов делится своими впечатлениями:

— Отходы 1 класса опасности — это отходы, которые имеют потенциал причинить вред здоровью людей и окружающей среде, а также привести к ущербу имуществу.

Нормативно-правовая основа для обращения с отходами 1 класса опасности в России хорошо разработана и содержит необходимые требования. Тем не менее, в некоторых регионах могут возникать проблемы с контролем над обращением с опасными отходами, а также с организацией процесса их переработки и утилизации. В результате возможны случаи нарушения законодательства на практике.

< p >Проблематичные отходы 1 категории опасности – это серьезный вызов, требующий внимания и компетенции. Следует придерживаться законодательных требований, не забывать об обучении персонала и осуществлять государственный контроль. Не откладывайте заботу о окружающей среде на завтра, примите меры уже сегодня.< / p >
< p >Адам Калиматов, председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи»< / p >

Часто задаваемые вопросы и ответы

Вопросы отвечает Адам Калиматов, председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи».

Какова стоимость услуг федерального оператора по сбору, вывозу и утилизации отходов 1 класса опасности в 2023 году?

— Тарифы на эти услуги установлены антимонопольной службой (ФАС) и они являются едиными для всей России. В них учтены затраты на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I класса опасности. Тариф на 2023 год составляет 222,9 тыс. рублей за 1 тонну без учета НДС.

Необходимо ли сотрудникам организаций пройти обучение обращению с отходами 1 класса опасности? Кто должен выполнить это обучение?

Да, сотрудникам организаций, занимающихся обработкой отходов 1 класса опасности, требуется пройти обучение, касающееся безопасного обращения с опасными отходами и условиями их обработки. Обучение должно быть проведено данной организацией в соответствии с требованиями, установленными законодательством. Кроме того, вся необходимая информация о правилах обращения с опасными отходами должна быть предоставлена в техническом паспорте на эти отходы. В противном случае нарушение может повлечь за собой наложение штрафов или временное прекращение деятельности предприятия.

Как происходит контроль обращения с отходами класса опасности 1 в России?

Обращение с отходами класса опасности 1 тщательно проконтролирован федеральными органами власти Российской Федерации, такими как Росприроднадзор и Минприроды. Также данная деятельность под контролем региональных органов и органов местного самоуправления. Контроль может осуществляться через инспекции организаций и индивидуальных предпринимателей на соответствие требованиям законодательства, или через мониторинг состояния окружающей среды.

Источники

1. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/901711591
2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Распоряжение от 04.12.2014 г. №536 «Одобрение критериев классификации отходов по степени угрозы для окружающей среды». Ссылка: https://tk-expert.ru/uploads/files/ntd/ntd-442-20200209-001634.pdf
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Распоряжение от 08.12.2020 г. №1026 «Одобрение процедуры паспортизации и образцов паспортов для отходов I-V класса опасности». Ссылка: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012280018
4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
   от 28 января 2021 г. N3 «Одобрение норм и правил для обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений, водных объектов, питьевой воды и питьевого водоснабжения, атмосферного воздуха, почв, жилых помещений, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведения санитарно-профилактических мероприятий». Ссылка: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3684-21_territorii.pdf
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылка: https://docs.cntd.ru/document/901807667 6. Уголовный кодекс Российской Федерации. Ссылка: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891